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[热点聚焦] 安徽第八个县级市来了!安庆怀宁离撤县设市还有多远?

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    发表于 2019-8-28 11:18:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
    安徽第八个县级市来了!
    8月6日,从安徽省人民政府官网获悉
    日前,经国务院批准

    民政部批复同意撤销广德县
    设立县级广德市
    截止2019年8月6日安徽共有8个县级市分别是
    ●界首市
    ●桐城市
    ●天长市明光市
    ●巢湖市
    ●宁国市
    ●潜山市

    ●广德市
    而目前安庆是安徽拥有县级市最多的地级市
    安徽其他县撤市
    早前,安徽颍上县、无为县、霍山县、舒城县的“撤县设市”相关工作亦有公布。
    1
    芜湖市
    今年2月,芜湖市政府网站公布的《2018年市政府重点工作完成情况督查通报》所附的“2018年度市政府重点工作任务完成情况一览表”显示,2018年“支持无为县、南陵县按照中等城市标准加快县城建设,支持芜湖县、繁昌县按照主城区标准提升建设水平”这一市政府重点工作任务的完成情况是:“根据民政部审核意见,补充完善了无为县撤县设市、芜湖县和繁昌县撤县设区行政区划调整有关论证评估、数据和说明、征求和听取群众意见等申报材料。行政区划调整方案已经民政部研究通过后呈报国务院审批。”
    无为县
    1
    阜阳市
    4月,颍上县就“撤县设市”工作做了官方回复,颍上县表示,“目前,我县各项前期准备工作正在有条不紊地开展。‘县改市’工作不是一蹴而成的,过程较为漫长。谢谢您对颍上‘县改市’工作的关注!”
    颍上县
    1
    六安市
    2018年10月,安徽霍山县、舒城县也就“撤县设市”工作进展做了公布。
    01
    霍山县表示,当前,安徽省撤县设市第一批申报县(潜山、广德、无为)已在2017年中旬送达民政部。按照民政部惯例,第一批未审核确定时暂不接受第二批申报。按照相关程序,霍山撤县设市工作需经省政府常务会议研究审议通过才能上报民政部。因此,尚需等待安徽省第一批申报名单审批后,六安市才能争取列入第二批上报省政府常务会议研究。
    六安市民政局负责霍山撤县设市的申报工作已基本完成,下一步,将与省民政厅保持密切联系,及时了解最新工作动态,积极推动撤县设市进程。同时,也需提请市委、市政府主要领导向省政府进行沟通和协调有关事宜,尽快将霍山纳入全省撤县设市第二批申报名单。
    02
    舒城县表示,按照《国务院关于批转民政部设立县级市标准的通知》规定,六安市民政局与舒城县政府积极进行沟通协调,就该县撤县设市相关标准指标进行分析对比。目前,撤县设市主要指标包括:人口指标、经济指标、资源环境与基础设施指标、基本公共服务指标等四个方面。其中,经济指标要求是:拟设市区域人均生产总值或人均地方本级一般公共财政预算收入连续2年位居本省所辖县前30%,安徽省放宽为前40%,也就是说人均生产总值或人均地方财政收入要处于全省县中前22位,省政府才同意申报县改市要求。同时,四个方面指标数字分别需要省、市、县人民政府相关部门机构出具部门意见,并附加相关资料佐证。
    根据舒城县提供以上四个方面指标数字,该县申请撤县设市数字中,人口指标基本达到要求;但经济指标在经济指标中偏低,2014、2015、2016、2017年该县人均生产总值分别是19701元、 20750元、 22506元、 25117元;2014、2015、2016、2017年人均地方财政收入分别是1186元、1395元、 1466.7元、 1757元。目前,都处于全省30位之后。如果以旅游为主导或支柱产业设立县级市,该县2015、2016、2017年分别是410万人次、445万人次、500万人次,均未达到全县常住人口的10倍759万的要求;从旅游收入看,2015、2016、2017年旅游总收入分别为21亿元、23亿元、26亿元,也远未达到不低于地区生产总值的比重50%的要求。
    针对以上现状,舒城县决定近期组织相关职能部门对撤县设工作进行外出考察,再针对该县经济指标进行分析,找出存在的差距,分析原因,补缺补差,确保撤县设市相关工作有序推进。
    1
    安庆市
    2019年5月13日,怀宁县民政局回复网友称,“目前我们没有收到上级有关部门关于怀宁县撤县建市或撤县设区区划调整有关通知,县内也没有这方面的动议。如有这方面信息,民政部门会及时向社会公开。”
    有媒体报道,与此次回复内容不同的是,怀宁县2016年在答复网友咨询怀宁县撤县设市情况时曾明确表示,怀宁“县改市”工作已经提上议事日程。
    2016年12月,有网友通过安徽省安庆市政府网咨询怀宁县撤县设市情况,2016年12月12日,当地官方对网友进行了答复,怀宁县表示,“县改市”工作已经提上议事日程。
    当时,怀宁县官方在回复中表示,怀宁县政协二十七次常会会议审议并通过了《关于提升县域综合实力夯实“县改市”基础的议案》,“‘县改市’是政协委员和广大群众热切期盼的,也是县领导班子通过科学决策,并结合实际情况提出的。”
    民政部:将从严掌握“撤县设市” 避免一哄而上
    2018年11月1日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍《行政区划管理条例》有关情况。
    《行政区划管理条例》共27条,在深入总结1985年行政区划管理规定实施经验的基础上,深化和拓展了行政区划管理的内涵和外延,强调了加强党对行政区划工作的领导,完善了管理原则和管理方针,明确了行政区划调整的科学性要求。
    近年来,国务院加快了撤县设市的审批节奏。会上,民政部就“为什么要开展撤县改市工作”,“是否会出现撤县改市一哄而上的情况”以及做出了相应回答。
    民政部表示,撤县改市是城镇型政区行政区划调整的一个类型。城镇化是国家现代化的必由之路,在保持经济健康发展,加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、支撑区域协调发展和促进社会进步等方面具有重要作用。撤县设市正是落实党中央、国务院这一系列决策部署的具体举措。
    对于“是否会出现撤县改市一哄而上的情况”,民政部表示,对这个问题中央也比较关注,为了积极、稳妥、扎实的做好撤县改市工作,防止一哄而上,民政部采取了以下三个方面的措施。
    1
    一是明确要求、严格规范。按照党中央国务院要求,进一步更新了设立县级市的条件,明确了申报审核程序,通过这些条件和程序的明确和更新,确保撤县改市的地方真正符合新型城镇化的需要,确保各地申请撤县改市工作能够规范有序的开展。
    二是专家论证、效果评估。民政部将撤县改市工作作为行政区划调整专家论证的一个重点,把专家论证意见作为审核撤县改市的一个重要依据,同时推动建立了行政区划调整效果评估工作机制,把调整后的实际效果作为后续审核撤县改市工作的一个重要参考。
    三是区域协调、统筹推进。除了对每一个申报地方进行详细审核之外,民政部还注重从总体上把握撤县改市的区域布局,从总体上把握好撤县设市的幅度、力度和速度。此外,建立了征求社会公众等意见的制度,把社会公众意见作为国家审核撤县改市的重要考量。
    据悉,下一步民政部将继续按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则,把握好撤县改市申报审核的节奏,切实避免出现一哄而上的情况。
    对于怀宁撤县设市/区
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