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[怀宁新闻] 安池铜城市组群城镇体系规划(怀宁)调研座谈会召开

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  • TA的每日心情
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    2018-10-15 16:04
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    [LV.7]轻舟飘渺

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    发表于 2015-10-10 10:32:53 | 显示全部楼层 |阅读模式

       10月9日,省城乡规划设计研究院以及东南大学、南京大学有关专家来我县,就安池铜城市组群城镇体系规划听取我县各方意见、建议。副县长汪平出席调研座谈会。

      据了解,我省2015年将以实施《安徽省城镇体系规划(2011-2030年)》为抓手,推进跨市域规划编制。计划完成合肥经济圈、芜马组群、皖北城镇群城镇体系规划报批,并启动安池铜城市组群规划编制。

      座谈会上,县规划局有关人员汇报了我县县城规划情况;县住建、国土、发改、环保等部门相关负责人就安池铜城市组群城镇体系规划提出了建议和意见。座谈会结束后,专家组一行还前往县工业园、县城规划区及平山镇进行实地调研和现场踏勘。


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    [LV.7]轻舟飘渺

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    江湖大侠

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    发表于 2015-10-10 11:22:02 | 显示全部楼层
    根据报道,“安池铜”组群发展,形成皖西南新城镇群体系是安徽省层面的战略规划。当然,“安池铜”就现状来说离“城镇组群”还有很长的路要走,个人理解是铜陵、安庆、池州“独立发展,向心发展”,最终形成皖西南城镇组群。先看下图:
    猎豹截图20151010110418.png
    上边这幅图比较清晰地勾勒安庆、池州、铜陵城市发展战略。首先是安庆的“大宜城”战略,安庆“大宜城”战略包含的范围是安庆市主城区(现状),怀宁县城及其附近地区,枞阳县城及其附近地区,还有一个没有明确讲,但是意思也是很清楚的,那就是江南大渡口。明眼人一看就明白,这种“大宜城”战略是非常有前瞻性的,是非常完美的一种格局。但是这种“大宜城”战略当前最大的障碍其实还是行政区划障碍,首先是怀宁和枞阳尚未设区,其次是大渡口不属于安庆市管辖范畴。怀宁县和枞阳县虽然是安庆市下属县,但是就我国当前“市管县模式”实际操作中的做法,安庆市对下属怀宁县和枞阳县并不能做到完全的控制,他们之间的利益也不完全一致,其实他们之间在很大程度上是独立的利益实体。这样一种局面,市区是不太愿意将资金投入县区的,因为投入县区市区捞不到什么好处,而且还有可能增强县区叫板市区的能力。正因为如此,有必要安庆市内部调整行政区划,将怀宁县撤县设区,同时将枞阳县城及其附近地区纳入“宜城”范畴。这样做不仅可以有效地化解市县矛盾,扩充安庆市区的发展空间,强化安庆市区的实力,更重要的是有助于安庆“大宜城”战略的顺利实施,毫无后顾之忧滴实施。至于江南“大渡口”不敢明确纳入“大宜城”战略,最重要的原因就是行政区划障碍,大渡口乃至东至县目前属于池州市地界,安庆对此没有任何管辖权,尽管经济上影响很大。当然,说“大宜城”将江南大渡口排除在外,这是不合情理的,更是不科学的。这个障碍是需要得到有效解决的,对于做大做强皖西南安庆市具有非同小可的意义,调整势所必然。


    其次包含的是“大池州”战略,“大池州”战略可以简单概括为“一体两翼”战略。“一体”指的是“一个主体”,即以现有池州市老城区和平天湖为中心构成城市核心区域,是城市完整的功能区,主体功能区。“两翼”指的是“江南区”(现“江南产业集中区”,暂定“江南区”)和秋浦河西侧的平原地区“秋浦区”(也是暂定,池州市暂时还未对此地进行城市区域命名)。这种“一体两翼”格局有主有次,如同大鹏展翅,翱翔万里。其最大的优点可以非常有效滴强化池州中心城区的中心地位,可以让池州城发展的更好,更美丽漂亮。这种战略不是我凭空设想出来的,在2010年之前池州市其实就有类似的战略规划,只不过后来由于“皖江城市带战略”规划出台以后,这种战略被束之高阁,被暂时的忽略了。“皖江城市带战略”是希望铜陵池州一体发展,搞“铜池一体化”,当然,就本人观察来说,这种设想存在诸多隐患,以前在帖子中也进行过多次讨论。其内在缺陷是铜陵、池州谁主谁次问题不可能得到解决的,这个问题其实比跨地市行政区划调整还要棘手。池州市领导强调“先有池州府,后有铜陵市”应当以池州市为主体。铜陵市强调“铜陵市区实力要强过池州市区,应当以铜陵市为主体”。似乎双方都有道理,能谈得拢吗?空间上的距离也让城市联动发展困难重重,也对民众生活造成不必要的麻烦。当然,在现有行政区划格局下,指望铜陵参与“江南产业集中区”建设那基本是不可能的。GDP怎样算?卖地钱怎样算?对做大铜陵市主城区有什么好处?这些问题都横在这里,忽悠我们吗?谁会干这傻事呢?!所以,所谓的“铜陵池州合并”看起来很完美,但是在实际操作中是很难行得通的。正因为如此,池州市的发展必然要回归他们的本来轨道,还是要回归“一体两翼”战略。当然,这里要提一个细节,就是枞阳县控制的凤仪乡是池州市主城区成为滨江城市的主要障碍,有必要将这个乡纳入池州市主城区范畴,不仅可以增加池州市主城区的空间范围,而且还可以让池州市成为一个真正的滨江城市。当然,有些人或许会想,铜陵、安庆都有自己的“跨江战略”,难道池州不可以搞吗?这个要看池州有没有这个能力了,池州贵池区的经济体量只相当于一个枞阳县的体量,能够把“江南区”和“秋浦区”弄起来就很不错了,跨江发展暂且还是不考虑为好。真要想跨江发展的话,等铜陵池州城区连为一体的时候再来一个“铜池一体化”“铜池合并”就可以了。


    最后是“大铜陵”战略,或者是铜陵的“一体两翼战略”。主要由三部分构成,首先是铜陵市主城区,包括现有的“铜官山区”“狮子山区”和“郊区”(含普济圩农场、铜陵县老洲乡、枞阳县老洲镇)。其次是“临津区”主要包含现在的铜陵县顺安镇、钟鸣镇、东联乡、朱村镇等地,构成铜陵市“一体两翼”的东翼。最后是“横埠区”主要由现在的枞阳县横埠镇、陈瑶湖镇、周潭镇、汤沟镇等地构成,构成铜陵市城市战略的“西翼”。显然,这种“一体两翼”也是有助于强化铜陵市中心城区中心地位的,而且顺利实现铜陵市“拥江发展”,实现铜陵“跨江发展”,让铜陵变成一个真正的“滨江城市”。当然,这种设想是美好的,也存在致命的缺陷,主要就是“西翼”所在地并不属于铜陵市管辖。当然,那种跨地级市跨江发展,除非安庆市自己去弄,铜陵市应该是不会参与的,因为也会遇到铜陵市参与池州市“江南产业集中区”一样的问题。当然,如果那块地方始终不会纳入铜陵市管辖范畴,那么铜陵市只能集中精力在江南地区搞开发了,那铜陵市就不会对“安池铜组团”有什么兴趣了,因为那些事情都和铜陵不挨着,铜南宣一旦通车,铜陵就可以加入皖东方阵,而且永不回头。缺少铜陵市的参与,“安池铜组团”其实也就名存实亡了。如下图所示:
    11.png
    通过上面的分析,“安池铜组团”最根本的障碍已经非常清楚了,如果不进行行政区划调整,这个所谓的“安池铜组群”将不可避免滴破产而告终。。。故而行政区划调整是必然趋势。

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  • TA的每日心情
    奋斗
    2016-6-17 15:46
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    [LV.4]小溪大虾

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    发表于 2015-10-10 11:42:51 | 显示全部楼层
    规划太多,目前看来作用不大了
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    2018-5-18 20:29
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    发表于 2015-10-10 12:20:44 来自手机 | 显示全部楼层
    能实现吗?
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  • TA的每日心情
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    2017-1-6 13:49
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    [LV.7]轻舟飘渺

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    发表于 2015-10-10 12:23:07 | 显示全部楼层


    引据徽网网友话语:


    马芜铜

    GDP总量4350亿;人口650万;面积11037平方公里;人均GDP 6.7万;
    无论是在总量还是人均上在全国都是拿得出手的,人口和面积也是一个地级市的规模,安徽也才有真正意义上的双核。

    而安池铜呢?浮夸的面积和人口数量跟拆分前的阜阳相比有过之而不及,最重要的三市距离较远,同时基础设施建设还不足,根本不具备合作的条件。

    虽然三地人嘴上有时候有争端,有鄙夷,但是实际上心理都是认可这三地的发展在安徽属于第一方阵的,上次发类似的帖子,争论也大都是在市政府放在哪里,其实大可以搁置争议,先谈深化合作,努力实现向心力,打造安徽的苏州模式,呈现世人又一张名片,同时弱化南京的吸引力和辐射力。

    假以时日,马芜铜和合肥南京就可以形成一个新的都市圈,不仅成为长三角重要的西南极,并且跟中三角三市(武汉长沙南昌)合作共赢(莫在比来比去),共同助力中部崛起。

    考虑到中三角三市距离太远,长江经济圈西三角三市则是互为犄角,高铁线路只等宁安通车就会形成三市城际的局面,会更快实现三市同城的局面,造福的就是整个安徽地区,都可以得到带动和发展。

    最后我感慨一句,安徽的发展慢主要问题还是在思想不解放上,可以说沿海已经完全脱节了,我一个在深圳工作的朋友也是如此感慨。当然了,区划调整不能解决所有问题,也不是发展的唯一途径,更不是应该首先考虑的几个选择之一。然而,目前安徽的现状需要大的变革,需要出奇制胜,一切符合经济发展规律的事情,都应该被考虑。

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    2017-1-6 13:49
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    [LV.7]轻舟飘渺

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    发表于 2015-10-10 12:26:00 | 显示全部楼层
    引用网友若七年之言语:


           安徽省此次为响应国家新型城镇化综合试点及国家创新改革试验区建设将进行大幅度的区划调整,以更好适应经济社会发展。此次涉及调整的五个地级市为淮南,六安,铜陵,池州,安庆。淮南市将并入离八公山区不远的寿县,从而借寿县的蜀山现代产业园及新桥机场加强与省会合肥的联动发展,从而积极融入合肥经济圈;六安市则失一县而得一区,先前的叶集改革试验区因安徽省已整体纳入国家改革创新试验区而失去原有的试验意义,其将并入部分周边乡镇后整体设市辖区并入六安市,加强六安市区的实力,也呼应国家的大别山区开发政策,而同时六安为合肥经济圈重要成员,加强六安市区实力也是助力合肥经济圈。


           此次区划调整,最复杂的就是西皖江。皖江西段的铜陵,池州,安庆地域相近,人文相亲,但在涉及各市具体利益时却各怀心思。然而在国家及省级大的方向上,地方也是无能为力的。早前安徽省即已有相应规划将逐步减少地级市编制,并于2011年三分地级巢湖市;而此番区划,安池铜三市将变两市。此前安徽省已发布消息,将编制安池铜城市组群发展规划,安庆市已明确为安池铜中心城市,且安庆市为国家历史文化名城,皖西南唯一的地级市,肩负省政府竞争江西九江之重任,不可能被撤销;而池州市有级别很高的九华山,是国家级的皖南国际文化旅游示范区核心城市之一,且池州市是中国唯一的国家级生态经济示范区,也不可能被撤销;唯独铜陵此次危矣,铜陵为特殊时期设立的工矿城市,是中国目前面积最小的地级市,人口只有70万。在中国市场经济发展逐渐成熟之际,其地市的存废已然被提上日程。铜陵目前已深陷发展困境,土地狭小,无发展之腹地;人口稀少,无发展之红利;铜矿渐枯,无发展之基源;铜价大跌,无发展之动力,因此铜陵将被迫降级为县级铜陵市并入地级池州市,而此前的省府在池铜之间设立的江南产业集中区即是为此番提前布的局,意在促进铜池一体化。并且此次枞阳将并入新的池州市,目的是为融合安池铜一体化发展,因为枞阳与安池铜三地都有往来,相亲相近。而此次安庆将得池州的东至县,届时皖江所有地级市都将迈入跨江发展的新时代,并逐步建设成为芜马和安池城市群。

          另外,此次区划调整后,新的池州市也将与合肥市接壤,届时皖江所有地市全部与省会接壤,安徽省将重新调整合肥经济圈规划,将会纳入安池芜马,以竞争南京经济圈,并加快商合杭,合安九高铁,池州长江大桥等圈内重大基础设施建设,新的合肥经济圈将囊括合肥市,新淮南市,新六安市,新安庆市,新池州市,芜湖市,马鞍山市,滁州市,其份量将在省内举足轻重,并能为安徽省在国家层面挣得更大话语权,也是安徽省在经济新常态下通区划调整实现1+1>2的重大改革实践。
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    [LV.6]五湖信步

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    发表于 2015-10-10 16:41:01 | 显示全部楼层
    安庆辖八县一市,地域宽广,难以融合发展,既是益处,也被其害
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    发表于 2015-10-10 21:42:26 | 显示全部楼层
    划归那个市不重要,重要的是增加基础建设,改善民生,提高居民收入。
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