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[怀宁新闻] 怀宁“495”行动清单打造县域经济“升级版”

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    [LV.8]长空啸傲

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    发表于 2015-10-28 09:19:20 | 显示全部楼层 |阅读模式

          近日,怀宁县召开加快调结构转方式促升级动员大会,制定出台了加快调结构、转方式、促升级实施意见,重点列出“495”行动清单,打造县域经济“升级版”。

      确立四大发展目标。建设加速崛起的经济强县,产业结构进一步优化,二、三产业所占比重力争达到90%,现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%,农产品加工产值与农业产值之比达到2.7:1。规模以上工业企业确保350户,力争400户,其中,营业收入超20亿元企业3-5户、10-20亿元企业10户,主板上市企业2家、场外挂牌企业15家。农业规模化、现代化、品牌化进一步提升。全县GDP突破300亿元,综合实力力争跻身全省“十强”。质量效益进一步提升,财政收入确保40亿元,力争突破50亿元。着力推进精准扶贫,提前2年实现现有贫困人口全面脱贫,确保2020年全县如期建成小康社会。建设充满活力的创新强县。专利申请量和授权量增幅全市领先。围绕主导产业、战略性新兴产业和高新技术产业,建成开放式研究平台1家、企业实体研发机构10家、科技成果转移转化服务机构5家、各类科技创新型孵化载体3个。行政管理改革不断深化,县属国有集体企业改革全面完成,商事制度改革全面实施,负面清单制度逐步健全,市场主体活力和社会创造力得到充分激发。造就集聚一批企业家、高层次创新团队、高技能人才,成为全市乃至全省的“人才高地”,科技创新和机制创新走在全市前列。建设独具魅力的文化强县。形成网络健全、运营高效、服务优质、覆盖城乡的公共文化服务体系。地方特色文化资源进一步挖掘和弘扬,名人、名戏、名诗品牌更加响亮,努力建成中国戏曲博物馆,力争每两年创作一部大戏,黄梅戏演出活跃。文化与科技、旅游、互联网深度融合,文化新业态不断涌现,成为全国文化科技融合示范县。文化产业占GDP比重达到8%,形成5家骨干龙头企业,文化产业成为重要支柱产业。社会主义核心价值得到大力弘扬,居民素质不断提高,成功创建全国文明县城。建设宜居宜游的生态强县。生态文明观念在全社会牢固树立,节能减排任务全面完成,城镇和工业园区污水管网覆盖率达到100%,空气质量保持全省前列,创建国家环境保护模范县。至2016年,实现省级生态县创建目标,60%的乡镇达到省级生态乡镇标准;至2018年,实现国家级生态文明示范县创建目标,90%的乡镇、村达到市级生态乡镇和生态村标准,基本实现美好乡村中心村建设县域全覆盖。经济生态化、生态经济化深入推进,生态产业发展水平不断提高。全县旅游总消费达到50亿元,旅游业增加值占GDP比重达5%以上,新创建国家3A景区1—2家,国家4A景区1家,让“绿水青山”真正变成“金山银山”。

      实施九大重点工程。战略性新兴产业集聚发展工程。就是要促进战略性新型产业规模化,发挥战略性新兴产业成长性高、潜力大、带动性强的优势,攥紧拳头、集中资源,引导企业、资金、技术、人才等资源加速集聚,迅速做大体量,加快把战略性新兴产业培育成为主导产业。目前,县里已经确定重点发展高端装备制造、新能源、新材料三大战略性新兴产业,打造安庆重要的高端装备制造基地,建设新能源产业研发、制造和应用示范基地,打造具有较强竞争力的新材料产业基地。到2020年,全县战略性新兴产业产值实现300亿元,占规上工业比重达到30%以上,成为全县经济发展的重要支撑。传统产业改造提升工程。就是要促进传统优势产业新型化,综合运用新技术、新材料、新工艺、新装备和新商业模式,加强对农副产品加工及资源综合利用、纺织服装、纸塑制品、建材制造四大传统产业改造升级,提高产品附加值和市场竞争力,实现凤凰涅槃、浴火重生。大力推进工业化与信息化深度融合,支持引导企业提升研发、生产、管理和服务信息化、智能化水平,提高传统产业创新发展能力。加快推行清洁生产,积极发展循环经济和节能环保产业,构建绿色制造体系。加快腾笼换鸟步伐,以市场化方式持续化解过剩产能、淘汰落后低效产能,为新产业发展腾出空间。到2020年,四大传统产业产值突破400亿元。服务业加快发展工程。就是要顺应产业转型和消费升级趋势,营造良好的政策和体制环境,拉长服务业短板,显著提高服务业比重和水平,建设区域性现代服务业中心。加快推进商贸服务业提档增效。大力推进生产性服务业专业化、集聚化发展,重点发展现代物流、金融服务等服务业。大力推进生活性服务业品质化、精细化发展,加快发展健康养老、文化旅游、体育健身等服务业,积极培育电子商务等新型业态,满足人民群众多样化个性化的消费需求。到2020年,建成1个省级服务业集聚区,服务业增加值超过100亿元。农业现代化推进工程。就是要加快转变农业发展方式,大力发展种养加一体、一二三产融合互动的现代大农业,推动农业大县向农业强县跨越。积极调整农业结构,着力发展农产品精深加工业,提升农业产业化经营水平,推广发展农业物联网和农村电子商务,进一步提高农业比较效益和竞争力。以农村土地承包经营权确权登记颁证为基础,深化农村土地产权制度改革,加快培育新型农业经营主体,积极发展多种形式适度规模经营。加强农业生态治理,大力发展现代生态农业,扎实推进现代生态农业产业化示范县、示范区、示范主体建设。到2020年,国家级农业产业化龙头企业达到2家、省级12家,建成省级现代农业示范区2个,争创国家级现代农业示范区。园区转型升级工程。就是要创新发展理念、建设模式和管理方式,抓住产城一体化试点机遇,推进县工业园区“二次创业”、提质发展。突出集群集聚,聚焦主导产业,重点打造高端装备制造、新能源新材料、新兴信息3大产业基地,特种车辆改装生产及汽车零部件、新型显示材料及手机配件、新兴信息及电子、现代物流及电子商务4大专业园区。注重节约集约,优化开发园区生产、生活、生态功能,整合盘活用好存量资源,严把准入门槛,提高土地利用效率、投资强度和单位产出率。创新体制机制,完善园区管理体制,创新合作共建模式,加强公共服务平台建设,增创发展新优势。到2020年,县工业园区工业总产值确保达到400亿元、力争500亿元以上,高新技术产业产值占工业总产值比重达50%。新型城镇化建设工程。就是要以新型城镇化为指导,加快推进农业转移人口市民化,实现公共服务均等化,构建以县城为中心,以重点镇和特色镇为骨干,以一般建制镇和中心村庄为基础,相互联动、协调推进的城乡一体化发展格局。着力推进国家级文明县城、国家级园林县城、省级卫生县城“三城同创”。着力形成“一核四星”的城镇发展格局。到2020年,镇域经济总量突破150亿元,镇域财政收入翻番,确保15亿元,力争突破20亿元。大力推进城乡基础设施建设、社会服务设施建设,切实改善人居环境。建设承东启西、连南接北的综合交通枢纽,建成合安九高铁、茶岭高铁枢纽站和茶岭高铁新城起步区,实施天柱山机场、茶岭高铁枢纽——机场快速通道建设,启动高河大河及三鸦寺湖综合治理改造工程建设。文化弘扬工程。就是要形成网络健全、运营高效、服务优质、覆盖城乡的公共文化服务体系,进一步挖掘和弘扬地方特色文化,打响名人、名戏、名诗品牌。深度保护、传承和开发黄梅戏艺术,以黄梅戏剧团为龙头,民间班社为基础,壮大演艺队伍,使黄梅戏真正“唱起来、走下去、走出去”。高起点规划石牌历史文化街区,把石牌建设成县域文化中心和经济副中心,建设戏曲文化一条街和中国戏曲博物馆。做好“怀腔”等非物质文化遗产抢救性保护工作,到2020年,申报市级以上“非遗”精品项目2个以上。加大孙家城遗址保护力度,加快推进孔雀东南飞文化产业基地和独秀山观音洞风景区建设,加快推进海子文化园建设,加大项目策划、包装工作力度,放大陈独秀、邓石如、邓稼先、程长庚、杨月楼、陈撄宁、海子等名人效应。创业创新工程。就是要破除一切制约创新创业的思想障碍和制度藩篱,激发全社会的创新活力、创造潜能和创业热情。把促进全民创业与发展民营经济紧密结合起来,推动更多社会成员兴办经济实体,支持领军企业成为孵化创业企业的“温床”。全面放开投资领域,鼓励推动社会资本投资公共服务、基础设施等领域,重点指导和促进科技人员和大中专毕业生领先创业、下岗职工积极创业、退转军人自主创业、外出务工人员回乡创业、中小企业二次创业,扎实有序开展政府和社会资本合作(PPP)。到2020年,累计新增注册企业5000家以上。综合运用财税政策、产业政策等,鼓励引导企业加大研发投入,加快建立企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发机构和工程化平台,引导人才、技术、科研资金等创新要素向企业聚集。到2020年创新型企业和高新技术企业超过30家,省级企业技术中心10家。加大金融创新力度,支持企业通过发行企业债券、公司债券等方式扩大直接融资;加强产品创新,优化信贷结构,加大对小微企业、“三农”、科技创新型企业支持力度;完善融资支持政策,推进政银担合作。实施品牌强企战略,鼓励引导企业制定品牌管理体系,围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,提升内在素质,争创驰名商标、著名商标。人才高地建设工程。就是要进一步创新人才使用、引进、培养机制,优化人才发展环境,加快建设人才高地,以此建设创新高地、产业高地、发展高地。以更大的力度、更实的举措招引创新创业人才,加大对创新创业人才激励力度,健全人才服务机制,确保人才“引得来、留得住、用得好”。进一步弘扬企业家精神,在全社会营造尊重、爱护、服务、成就企业家的浓厚氛围,依法保护企业家的创造收益和财产权,引导和支持更多的企业主成为企业家。加快发展现代职业教育,打造高素质产业工人队伍,将怀宁由“民工大县”变成“技工大县”。到2020年,培养引进全省行业领军型人才10名以上、省内一流创新创业团队10个以上,带动培养引进急需紧缺人才5000名左右。

      强化五大保障措施。强化项目带动。项目是发展的重要载体和抓手,调结构转方式促升级,说千道万最终要落实到项目上。要进一步叫响经济工作项目化、项目工作责任化,大力提升项目工作水平,做到项目谋划建设与调结构转方式促升级同向而行,通过一个个项目的落地见效,积小胜为大胜,把目标变成现实。要大力发展开放型经济,积极创新招商方式,加大对央企、知名民企和外企的招商力度,大力承接技术含量高、市场前景好、带动力强的优质产业项目,吸引更多能增加税收、提供就业、不污染环境的项目,再掀招商引资高潮。强化改革创新。大力弘扬敢为人先的创新精神,勇于改革攻坚,把有利于调结构转方式促升级的改革举措往前排,标本兼治深入推进简政放权、放管结合,继续深化财税金融、农业农村、投融资体制等领域改革,努力革除影响发展的体制机制弊端,充分激发市场活力和动力。强化政策支持。统筹用好产业发展政策、财税金融政策、要素保障政策,并根据新的形势不断丰富完善,形成叠加效应和政策合力。发挥政府性资金的杠杆作用,引导更多社会资本投入。到2020年,县财政安排专项资金不低于5亿元。强化环境营造。加快转变政府职能,重点在优化公共服务、维护公平竞争、加强市场监管等方面积极作为,着力营造法治化的营商环境、高效透明的政务环境、重商亲商安商富商的投资环境,使怀宁成为投资兴业的沃土、热土。强化组织保障。县委、县政府成立领导小组,每个重点工程成立专项推进小组。建立调结构转方式促升级的工作调度机制、情况通报机制、信息发布机制、目标考核机制和严格的奖惩制度。


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